各區(qū)民政局、區(qū)委組織部，各有關(guān)單位：

現(xiàn)將《上海市社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)“十四五”規(guī)劃》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真執(zhí)行。

上海 市 民 政 局 中共上海市委組織部

2022年2月28日

（此件主動(dòng)公開(kāi)）

上海市社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)“十四五”規(guī)劃

“十四五”時(shí)期是上海在新的起點(diǎn)上全面深化“五個(gè)中心”建設(shè)、加快建設(shè)具有世界影響力的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)際大都市的關(guān)鍵時(shí)期。提高社會(huì)治理能力和水平既是上�，F(xiàn)代化建設(shè)的重要內(nèi)容，也是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化進(jìn)程的重要保障。社會(huì)工作人才是加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理的重要主體，在夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、增進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定、維護(hù)社會(huì)公平正義、提供精細(xì)化社會(huì)服務(wù)等方面發(fā)揮著重要作用。為推動(dòng)社會(huì)工作人才高質(zhì)量發(fā)展，進(jìn)一步激發(fā)社會(huì)工作人才在保障和改善民生、創(chuàng)新社會(huì)治理中的活力，依據(jù)《上海“十四五”規(guī)劃和二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》《上海市人才發(fā)展“十四五”規(guī)劃》和《上海市民政事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》，制訂本規(guī)劃。

一、發(fā)展現(xiàn)狀及面臨形勢(shì)

（一）發(fā)展現(xiàn)狀

“十三五”時(shí)期，上海的社會(huì)工作事業(yè)一直走在全國(guó)前列，取得了長(zhǎng)足的發(fā)展。

社會(huì)工作者職業(yè)水平評(píng)價(jià)體系進(jìn)一步完善，社會(huì)工作人才培養(yǎng)不斷加強(qiáng)，人才隊(duì)伍進(jìn)一步壯大。市人力資源和社會(huì)保障局、市民政局出臺(tái)了《上海市高級(jí)社會(huì)工作師評(píng)審試行辦法》，涵蓋初、中、高三個(gè)層級(jí)的完整職業(yè)資格序列全面構(gòu)建。本市高校每年輸送社會(huì)工作專業(yè)本科以上畢業(yè)生1000余人。各部門對(duì)在崗社會(huì)工作人員開(kāi)展崗位輪訓(xùn)，依托市、區(qū)兩級(jí)社會(huì)工作（者）協(xié)會(huì)開(kāi)展社會(huì)工作者繼續(xù)教育。市民政局實(shí)施三期專業(yè)社會(huì)工作高級(jí)人才培養(yǎng)計(jì)劃，162名社工參與培訓(xùn)。截至“十三五”期末，全市社會(huì)工作人才達(dá)10萬(wàn)人，其中持有社會(huì)工作者職業(yè)水平證書人員達(dá)35,531人（助理社會(huì)工作師25,577人，社會(huì)工作師9944人，高級(jí)社會(huì)工作師10人）。

社會(huì)工作人才服務(wù)領(lǐng)域不斷深化，社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)蓬勃發(fā)展。“十三五”期間，伴隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，各領(lǐng)域?qū)ι鐣?huì)工作人才需求逐漸凸顯，在兒童福利、養(yǎng)老服務(wù)、醫(yī)療衛(wèi)生、禁毒戒毒、矯治幫教、統(tǒng)一戰(zhàn)線以及工、青、婦、殘等20多個(gè)領(lǐng)域深入運(yùn)用社會(huì)工作。截至“十三五”末期，全市共有社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)653家、在職工作人員51409人，在保障改善民生、提供專業(yè)社會(huì)服務(wù)、創(chuàng)新社會(huì)治理等方面的作用日益顯現(xiàn)。

社會(huì)工作人才在脫貧攻堅(jiān)、疫情防控等重點(diǎn)工作任務(wù)中亮點(diǎn)突出，作用彰顯。實(shí)施滬滇社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)“牽手計(jì)劃”，本市20家社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)，一對(duì)一牽手云南省貧困市縣，實(shí)施了一批有影響力的社會(huì)工作扶貧項(xiàng)目。在新冠疫情防控工作中，以上海社工服務(wù)團(tuán)為代表的廣大上海社工，開(kāi)通心理咨詢熱線10部，實(shí)施“安馨計(jì)劃——新冠疫情遠(yuǎn)程心理支持緊急援助行動(dòng)”，承擔(dān)數(shù)批入境未成年人集中隔離的無(wú)人陪伴監(jiān)護(hù)服務(wù)及家長(zhǎng)的接待服務(wù)，成為疫情防控中的一支重要力量。

（二）面臨形勢(shì)

“十四五”時(shí)期是我國(guó)開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年。進(jìn)入新發(fā)展階段，人民美好生活需要日益廣泛，不僅對(duì)物質(zhì)文化生活提出了更高要求，而且對(duì)民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的要求日益增長(zhǎng)，對(duì)政府的治理水平、治理能力也提出了更高的要求。這對(duì)于社會(huì)工作而言，既是機(jī)遇，也是挑戰(zhàn)。

總體來(lái)看，本市社會(huì)工作發(fā)展還存在短板，社會(huì)工作人才隊(duì)伍尚未完全滿足創(chuàng)新和完善社會(huì)治理體系的要求，突出表現(xiàn)為：社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)管理體制尚不健全，全社會(huì)對(duì)社會(huì)工作的認(rèn)知和認(rèn)同程度還不高，社會(huì)工作人才發(fā)展環(huán)境亟待改善；社會(huì)工作人才培養(yǎng)培訓(xùn)體系尚不健全，社工持續(xù)參加繼續(xù)教育沒(méi)有形成制度安排，社會(huì)工作人才專業(yè)化水平還需不斷提高；高級(jí)社會(huì)工作師相當(dāng)稀缺，全市高級(jí)社會(huì)工作人才的培養(yǎng)缺乏系統(tǒng)規(guī)劃；社會(huì)工作服務(wù)領(lǐng)域還需進(jìn)一步拓展，在部分領(lǐng)域，社會(huì)工作人才并未作為專業(yè)技術(shù)人才得到認(rèn)可和聘用，職業(yè)發(fā)展通道尚未打通。

在此背景下，未來(lái)五年，上海社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)要以高質(zhì)量發(fā)展為核心，聚焦重點(diǎn)服務(wù)領(lǐng)域，拓展新興服務(wù)領(lǐng)域，完善制度體系，不斷優(yōu)化本市社會(huì)工作人才發(fā)展環(huán)境，積極推動(dòng)社會(huì)工作人才主動(dòng)作為，積極投身全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，發(fā)揮更大作用。